改制企业之死工商拒发执照当事人索赔七千余万

改制企业之死工商拒发执照当事人索赔七千余万

山东一改制企业之死:工商违法拒发执照,当事人索赔七千余万

打行政赔偿官司期间,57岁的马春亮突发脑溢血死亡。他至死都没有搞清楚,为什么区工商局不给他的改制企业颁发营业执照。

票价不再一刀切 晚间列车票价较低

芝麻墩镇原党委书记相西钧也关注到了这个年轻小伙儿。“优秀、踏实、能干。”相西钧向澎湃新闻回忆道。

“职能转过去后,对于之后的情况,我就不了解,他们也没再找我问过这个事情。”殷树亭说,自己再次听到酒精厂的消息是在几年后,马春亮已经把工商局告上了法院。他和同事聊天中才知道,工商局没有给改制后的酒精厂办理营业执照。

据了解,目前任县共设立手工业、农业、服务业扶贫车间7家,吸纳191名建档立卡贫困群众家门口就业;实施特色种养产业扶贫项目6个,通过投资入股、保本分红的方式,辐射带动3000余户建档立卡贫困户从中受益,确保每名贫困群众都有增收项目、致富门路。

依据上述条款,河东区工商局认为,马春亮未办理《危险化学品生产许可证》,不能为其办理营业执照。沟通未果,马春亮找到河东区安监局,安监局则表示,之前已建好的企业,搞安全评估就好;如果是新建企业则要先有营业执照,才能作为一个企业主体来申请领取《危险化学品生产许可证》。

在新库建设上,中国石油及早布局,加快推进大庆升平、平顶山、楚州等7个储气库(群)项目建设。与中俄东线配套的大庆升平储气库建设正全力推进。中国石油西南油气田提出立足区位优势,拟分3个阶段新建7座储气库。

北青报记者查询发现,12月30日,北京北、清河至张家口可购票高铁列车车次为19趟。8点40分,北京北开往张家口的G2505次列车,一等座票为146元,二等座票为91元,全程运行时间1小时09分;下午15点07分发出的,北京北开往张家口的G2515次列车,一等座票为142元,二等座票为88元。

近年来,中国石油加快LNG业务发展,积极开展进口LNG长约谈判,协调长约资源向冬季倾斜,提前安排采购LNG现货资源,全力满足取暖季天然气调峰需求。目前,中国石油LNG单日进入管网最大气化量约占全国日最高消费量的10%。

1999年党的十五届四中全会之后,全国各地乡镇集体企业陆续开始进行产权制度改革。多篇乡镇集体企业的研究论文显示,到2002年,全国范围内90%以上的乡镇企业实现了改制,陆续摘掉了“集体经济”的帽子。

1994年,芝麻墩镇领导找到马春亮,希望他牵头成立一家镇办集体企业,马春亮答应了。经过一系列的考察后,双方决定成立一家酒精厂。“当时考虑到,河东区还没有一家酒精厂,办酒精厂利润大、纳税高。”相西钧说。

2002年1月16日,马春亮将改制的材料提交给河东区工商局,申请注销原集体企业。“当时我们还同时提交了个人独资企业的设立登记申请。”马春涛说。

转机发生在2018年。任县依托职业技能培训,开展建档立卡贫困户就业提升工程,采取“企业+扶贫车间+贫困户”的模式,与河北乡纯家纺有限公司合作,在村里开设“扶贫车间”,吸纳贫困户入企打工、家门口就业。参加职业技能培训后,范会霞在“扶贫车间”实现了就业,从“庄户人”变身“产业工人”。

“不理解,退一万步说,哪怕酒精厂因生产发生爆炸了,也是我们安监局承担责任,和工商局也没关系,为什么就不给办证呢?”曾经参与过协调的河东区安监局一退休干部表示。

京张高铁列车员:两腿夹纸训练站姿

中国石油加快LNG接收站储存能力、接卸能力建设,唐山LNG接收站三期工程增建4座16万立方米LNG储罐和配套设施,计划于2020年年底前建成投产。江苏LNG接收站三期扩建工程建设2座20万立方米LNG储罐及其配套气化设施,2021年建成投产后将具备1000万吨/年的接卸能力。

2002年4月27日,河东区福利酒精厂完成企业注销。然而,之后工商局并未为改制后的企业办理营业执照。

平均年龄27岁 形体礼仪、英语练习成为每日必修课

河东区福利酒精厂由此成立。1998年,酒精厂再次革新设备,投入上千万,将年产量从1万吨提升到3万吨。相西钧回忆,酒精厂那时每年差不多有两三百万的纳税额。考虑到马春亮给乡镇做出的贡献,1998年经报区委组织部批准,镇里招聘马春亮为芝麻墩镇科技副镇长。同一年,马春亮当选第15届河东区人大代表。副厂长马春涛也在同年被选为第十一届河东区政协委员,之后连任两届政协委员。

“不应该啊,真不应该。”近日,谈到马春亮的遭遇,区工商局一名退休干部紧紧握着马春亮弟弟马春涛的双手,眼中含泪。在他看来,工商局和企业走的最近,本该是提供帮助的单位,没想到会走到这一步。

在京张高铁开通后,张家口至北京最快运行时间将由目前的3小时7分压缩至47分钟(至清河站),呼和浩特至北京最快运行时间将由目前的9小时15分压缩至2小时9分钟,大同至北京最快1小时42分钟可达。

“‘扶贫车间’吸纳贫困户实现家门口就业的同时,也帮助企业解决了用工难题。”河北乡纯家纺有限公司总经理刘建峰说,和范会霞一样在“扶贫车间”打工的还有其他14名建档立卡贫困户,“扶贫车间”因人设岗,贫困户可根据自身情况,选择值班门卫、保洁员、包装工、生产工等不同工种,工资待遇从几百元到两三千元不等。目前,公司年产粗布床单近30万件,主要销往北京、上海等地,下一步打算在提高品牌知名度和附加值上下功夫,通过企业发展带动贫困户致富。

年近七旬、已退休多年的河东区工商局企业科原科长殷树亭向澎湃新闻介绍,在2002年以前,企业的注销及登记注册均是在企业科进行,在他经办过程中,有数十家集体企业顺利完成改制的注销和重新登记,“从来没卡过谁”。

为了及时办理营业执照,马春涛表示自己曾多次找过时任河东区工商局局长刘西冰、分管副局长赵永良和注册局局长李保华,多次被拒绝。

马春亮、马春涛兄弟向芝麻墩镇政府领导、区人大、区安监局求助,相关部门也先后向区工商局反映,但营业执照仍未办理下来。此前发展良好的酒精厂,成了“无证黑户”,处于岌岌可危的状态。

储气库调峰能力建设一直被业内所重视。目前,中国石油管理运营的23座储气库年采气能力超过110亿立方米。一方面,中国石油立足当前调峰稳供需要,大力提升储气库大进大出能力,取暖季计划采气90亿立方米以上,增幅超三成。

清河至张家口,上午9点22分,清河站始发至张家口的G2407次列车,一等座票价127元,二等座票价79元;中午12点31分,G2419次列车,一等座票价122元,二等座票价77元;晚上19点54分,G2523次列车,一等座票价115元,二等座票价72元。

京张高铁的列车员是如何培训,针对线路的特点培训有何特别之处呢?北京青年报记者从北京客运段了解到,9月11日,北京客运段正式成立京张高铁车队。人容着装、形体礼仪、英语练习都被列为常态化培训项目,形成每日的必修课。

曾经的酒精厂厂址,如今芦苇丛生,一片狼藉,马春涛(马春亮弟弟)感慨万千。 本文图片均为 澎湃新闻记者王选辉 摄

京张高铁的列车员要具备基本的英语交流技能,这对于每名列车员都是挑战。北京客运段邀请了中国传媒大学副教授冯琰走进车队,开展专项学习座谈,激发大家的学习兴趣;学习中列车员们还建立起英文学习小组,每日下发学习任务,逐步提升语言掌握能力;他们还成立了一支英文志愿小组,选拔英语较好列车员,熟练掌握设备设施、沿途景观及冬奥会知识等英文介绍。为了能够为冬残奥会提供更好的服务,此次培训还增加了手语项目,并列入常态化培训。“除了英语,我们还进行了俄语、法语等多语种的基本服务用语培训。”杜薪敏说。

“这是一个‘先有鸡还是先有蛋’的问题,我们首先得是个企业,才能去申请办理这些证件,营业执照都不发给我们,怎么去申请这些证件?”马春涛很是无奈。

芝麻墩镇(后改为芝麻墩街道)位于临沂河东区,地处平原,西邻沂河,境内有李公河,国道205、327线纵横经过,临沂机场坐落在镇北,交通便利、企业林立。

企业做大做强,解决不少就业岗位的同时,也给当地政府带来了大量税收。1985年4月,年仅25岁的马春亮当选临沂市政协委员。

昨天,中国国家铁路集团有限公司宣布,12月30日,北京至张家口高速铁路(以下简称京张高铁)开通运营,崇礼铁路同步建成投产,将助力京津冀一体化协同发展,为2022年北京冬奥会提供交通运营服务保障。京张高铁设北京北站、清河站双始发站,开通后,张家口至北京(清河站)最快运行时间为47分钟。

双方均不服上诉后,案件被发回重审。沂水县重审一审将河东区市场监督管理局赔偿数额改认定为259万元。由于对于赔偿数额的看法不一,双方均再次提起上诉。

12月30日,中国智能高铁的示范线路——京张高铁将正式开通运营,昨天,北京青年报记者了解到,京张高铁车队的158名人员经过培训,已经全部准备完毕。京张高铁的客运服务力求做到精益求精,打造温馨、优质、无干扰的乘务服务。

张家口至清河站最快47分钟到达

此外马春涛认为,改制企业并非新设立企业,按照国家工商局的有关规定,集体企业注销的同时,当地工商部门就应该办理个人独资企业的登记,保证集体企业改制为私营企业经营的连续性。

回想起前两年出村打工的经历,范会霞说,因为要照顾丈夫,她只能利用零散的时间外出,挣不到钱还经常遇“冷脸”。如今,不仅能享受贫困户医疗救助,还能到家门口的“扶贫车间”打工,每月拿到1000多元的工资,最重要的是不耽搁照顾丈夫,范会霞觉得日子有了奔头。

市安监局评估通过,区工商局仍拒绝办证

与此同时,中国石油在广东、海南、福建等沿海地区进一步加快LNG接收站建设。

2005年,多次申请营业执照未果的马春亮提起诉讼,将河东区工商局告上法院。历经河东区法院、临沂市中院、山东省高院、最高人民法院审理后,法院最终认定:河东区工商局不予办理营业执照行为违法。

京张高铁、崇礼铁路开通运营初期,铁路部门将安排开行动车组列车日常线36对、高峰线6对。北京至太子城间开行了智能京张高铁体验列车,北京至张家口、呼和浩特、大同间也将安排开行智能京张高铁体验列车。

清河站始发终到25.5对(含高峰图4对),分别为:清河站至呼和浩特东站10.5对(含高峰图2对);清河至包头2.5对;清河至大同南站5对(含高峰图1对);清河至张家口站1.5对(含高峰图1对);清河站至太子城站奥运版、标准版两种时速350公里智能复兴号动车组6对。(另:北京北—清河站2对)。

河东区工商局拒绝办理的理由是,改制后的河东区酒精厂为新设立的企业,根据当年3月15日刚施行的《危险化学品安全管理条例》第五条第七项:“工商行政管理部门依据有关部门的批准、许可文件,核发危险化学品生产、经营、储存、运输单位营业执照,并监督管理危险化学品市场经营行为。”第十二条规定“依法设立的危险化学品生产企业,必须向国务院质检部门申请领取危险化学品生产许可证;未取得危险化学品生产许可证的,不得开工生产。”

在四弟马春涛的眼里,二哥马春亮是很有生意头脑的人。“最早好多村镇没通上电,他就想到要做蜡烛厂,蜡烛大卖;随着各村通电普及,他立马就转向做水泥。”马春涛说,当时的水泥厂不多,各地都在搞基础建设,水泥厂建起来后供不应求,甚至一度销往江浙沪地区。

化好一个让人看着既舒服又干净的容妆并不容易,如何让自己的微笑更有亲和力,引导的手势怎么才能做得既自然又不失尊重,这些细节需要精打细磨。入路6年,被称为“万能列车员”的京张高铁车队列车长杜薪敏感触很深。她告诉北青报记者,作为一名高铁列车员,基本的礼仪训练在上岗前都经过训练,这次来到京张高铁车队的礼仪培训可以说是加强版。

2002年,随着国家政策调整,大量集体企业按要求改制为私营企业,改制后债务债权由个人承担。然而,马春亮提交完酒精厂改制材料后,临沂河东区工商局将酒精厂注销,却不为改制后的企业办理营业执照。理由是,未提交“危险化学品生产许可证”。

“另外,酒精属于化学品,如果无证经营、中途出现生产事故,同样也涉及犯罪。”马春涛说,自从原有的营业执照被注销后,酒精厂停工停产、不敢经营。投入上千万的机器不再运转,只留一些亲戚看场子。

据了解,为了充分展现铁路人的新面貌,在妆容礼仪方面,北京客运段特别外聘了老师对列车员的化妆技巧及礼仪服务进行了全面打造。同时还增加了很多形体和军训课程的培训。“每天一个小时的站姿培训,每个人的两腿之间要夹一张纸,纸每掉下来一次就要加练10分钟。累是真累,可我们的身姿挺拔了,精气神儿也足了。”杜薪敏说。

2001年起,河东区福利酒精厂启动了集体企业转向私营企业的改制。谁也没想到,这场产权变更成为酒精厂盛极而衰,最终走向死亡的转折点。

昨天18点,京张高铁开始发售车票。启售后,很多车次售罄,出现了“候补”字样。北京青年报记者查询发现,北京北、清河双始发站去往张家口、太子城、呼和浩特东、大同的高铁列车票价不再一刀切,不同时段相同方向的相同坐席票价也不同。

北京北站始发终到16.5对(含高峰图2对),分别为:北京北至呼和浩特东站2.5对;北京北至包头站1.5对;北京北至大同南3对;北京北至张家口3.5对(含高峰图2对);北京北至太子城站奥运版、标准版两款时速350公里智能复兴号动车组4对。另:北京北—清河站2对。

改制风波:工商局拒办营业执照

马春亮是山东省临沂市芝麻墩镇人,上世纪80年代起从部队退伍回来后开始创业,陆续创办了几家个体企业。当时,当地镇政府领导找到他,让他成立一个集体所有制企业。1995年,芝麻墩镇福利酒精厂应运而生,马春亮任厂长。

由于经营得当,马春亮很快成了村里的第一个“万元户”“十万元户”。他兄妹5人,除了大哥在街道办工作外,其他人都跟随他进入创业团队中。

经芝麻墩镇与马春亮协商, 2001年12月26日,河东区福利酒精厂整体出售给马春亮,由集体企业改制为私营企业。之后企业的债权债务等均由马春亮承担。

12月中旬,呼图壁储气库日采气量已达最大能力2100万立方米。经过7年施工建设,苏桥储气库群工程今年4月竣工,超计划注气1.59亿立方米,开始发挥作用。相国寺储气库注气量达到设计库容量的97%。长庆储气库、辽河双6储气库等均已进入采气期,为今冬明春调峰采气蓄足能量。目前,中国石油储气库日最大采气量约占全国日最高消费量的10%。

一时间,这家拥有着上百名员工的改制企业成了“黑户”,停产、停工,投入数千万元的机器腐蚀、生锈。此前每年纳税数百万的企业,调头走向死亡。

“取得危险化学品生产许可证是危险化学品生产企业开工生产的前提条件,而非颁发营业执照的前置程序。”最高法在裁定书中明确。

之后的几年里,酒精厂成了纳税大户,马春亮也因此当选区人大代表,被招聘为分管科技的副镇长,并获得临沂市优秀共产党员等荣誉称号。

北京北至太子城,上午8点30分,G8811次列车,一等座票价159元,二等座票价99元;下午14点50分,G8815次列车,一等座票价146元,二等座票价91元。北青报记者注意到,北京北至太子城在售票系统上,特别标注了智能动车组字样,同时还出现了多功能座(其他),票价介于一等座和二等座之间。

但在2002年期间,工商局内部成立了注册局,企业登记、申请颁发营业执照的职能就转到了注册局。

开通运营初期 安排列车42对

这份通知让马春亮、马春涛兄弟俩看到了希望,再次投入了数百万元进行技术改造和设备优化、革新。

青年企业家和明星集体企业

历经8年的诉讼,因资不抵债,酒精厂已经破产,各项资产被低价拍卖。马春亮又提起行政赔偿诉讼,提出7176万元行政赔偿申请。2017年6月22日,马春亮突发脑溢血死亡。5个月后,沂水县法院作出判决,要求河东区市场监督管理局(河东区工商局经机构改革后已撤销)赔偿酒精厂停产停业期间损失1165万余元。

马春涛说,酒精的原材料是木薯,都是从越南、缅甸一带进口,经日照港和岚山港运往临沂,每个程序都要有清楚的购货合同,如果没有营业执照,在法律上没有主体,签订的合同出了问题,就涉嫌诈骗犯罪。

马春亮1960年出生在芝麻墩镇(原为芝麻墩乡)王桥村。上世纪80年代初,从部队退伍的马春亮进入卷烟厂成了一名工人。改革开放带来了全国性的创业浪潮,影响到了年轻气盛的马春亮,随后他辞职创业,先后在村里创办蜡烛厂、水泥厂、加油站、炉具厂。

扶贫更要防返贫。任县还制定出台《关于建立健全脱贫防贫长效机制的意见》,并设立防贫中心,抽调教育、民政、医保等部门精干人员负责预警、协查、救助工作,195个村都配备了1-3名预警员,建立完善乡村预警、部门联动、个人参与相结合的三级预警机制,做到了防致贫返贫全覆盖、无盲区。

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殷树亭还记得,河东区福利酒精厂提交的企业改制材料都是齐全的,“从以往经验来看,改制材料齐全的,一般在一两周内完成注销和重新登记,最长时间不超过一个月。”

1998年,河东区酒精厂厂长马春亮当选河东区第15届区人大代表,2003年再次当选。

文/本报记者 王薇 摄影/杨宝森

今年是中国人自己设计施工建设的第一条铁路——京张铁路开通运行110周年,也是中国第一条智能化高铁线路——京张高铁开通运营元年。随着京张高铁、崇礼铁路的开通运营,大张(大同—张家口)、呼张(呼和浩特—张家口)两条高铁线路也同步开通正式组网融入京津冀高铁圈。新图实施后,途经京张高铁运行从北京北站、清河站始发终到呼和浩特、包头、大同、张家口、太子城等方向高铁列车达42对(含高峰线6对)。北京至太子城间开行了智能京张高铁体验列车,北京至张家口、呼和浩特、大同间也将安排开行智能京张高铁体验列车。

另一方面,中国石油放眼长远,不断加大储气库技术研究和新库评价建设等工作力度,形成了储气工程关键技术、运行风险与管控技术等储气库领域世界先进技术,实现了储气库“注得进、存得住、采得出”以及“大吞大吐”下的安全运行。

2003年8月6日,临沂市工商局和安监局联合下发文件通知,要求对2002年3月15日前已建成的危险化学品合法生产、储存单位,进行安全生产状况评价或评估,符合安全生产条件的,市安监局出具证明,生产、储存单位凭证明到工商部门办理年检。

司法材料显示,河东区安监局2002年7月13日和同年12月19日两次给河东区工商局出具证明:“河东区福利酒精厂于1995年建厂,现由集体企业改制为私营企业,该企业按国务院《危险化学品安全管理条例》的规定不属于新建企业,请贵局根据企业实际情况,办理相关手续。”

今年是我国加快推进天然气基础设施互联互通工程的第二年。近两年来,中国石油相继完成近50项互联互通重点工程。在提升“南气北送”能力、缓解华北地区用气紧张局面的同时,管网布局更加合理,调控能力显著增强。今年,随着中俄东线北段、中段唐山—宝坻段投产,以及一系列压气站工程投产,破除了输送瓶颈,使得区域性天然气调控更加有效,冬季调峰稳供能力显著提升。

北京北站至太子城站智能京张高铁体验列车全程最快运行时间为1小时04分钟,清河站至太子城站间智能京张高铁体验列车最快运行时间为50分钟,使用时速350公里复兴号智能动车组。铁路部门将就旅客体验情况开展问卷调查,广泛听取意见建议,不断摸索规律、积累经验,及时优化各项服务和设备功能,持续提升运营品质,为服务冬奥会做准备。

经机构改革河东区工商局已被撤销,职能转入河东区市场监督管理局。

上世纪90年代初,全国各地掀起了创办乡镇集体企业的热潮,芝麻墩镇成为其中的佼佼者。相西钧介绍,芝麻墩镇的集体企业在山东省的发展中排名靠前,支持力度也很大,辖区内多家镇办企业都经营得很不错。

北京青年报记者获悉,为了高质量完成京张高铁列车值乘任务,中国铁路北京局集团有限公司北京客运段(以下简称“北京客运段”)从京沪高铁车队、京广高铁车队、京哈动车车队中,优选出多名列车长和列车员,组建完成了158人的京张高铁车队。车队平均年龄只有27岁,他们无论形象、气质、素养、技能都经过层层选拔、优中选优,综合素质十分过硬。